Условия участия на площадке Согласно Приказу Министра энергетики Республики Казахстан № 196 от 18 мая 2018 года
(«Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана»),
а также Приказу № 355 от 21 мая 2018 года
(для твердых полезных ископаемых), действие указанных Правил распространяется на все закупки товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций и выполнении обязательств по контракту на недропользование.
В разъяснениях Министерства энергетики РК (ответы на обращения 2021 года) указано, что ключевым критерием для применения Правил является целевое использование приобретаемых ТРУ — при проведении операций по недропользованию и исполнении обязательств, предусмотренных контрактом.
Министерство также неоднократно обращало внимание, что исключение закупки из-под действия Правил допускается только при наличии документально подтверждённого факта, что приобретённые ТРУ не связаны с контрактной деятельностью.
Кроме того, судебная практика (в том числе решения судов РК, рассматривавших вопросы квалификации контрактной и внеконтрактной деятельности) подтверждает, что определение вида деятельности должно базироваться на фактическом назначении и использовании закупаемых товаров, работ и услуг, а не на формальном заявлении недропользователя.
Таким образом, простое указание, что закупка якобы относится к «внеконтрактной деятельности», не может служить основанием для вывода закупки из-под действия Правил, если по своему содержанию и назначению она направлена на обеспечение операций, предусмотренных контрактом на недропользование.
Просим рассмотреть вопрос в рамках требований действующих Правил и обеспечить равные условия участия для всех потенциальных поставщиков.
Неприменение установленных процедур закупа без надлежащего правового основания может рассматриваться как нарушение порядка закупок и принципов добросовестной конкуренции, закреплённых законодательством Республики Казахстан. |