Запрос предложений № 2078215
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в 2025 году на объект капитального ремонта пути первого уровня: -"Участок Магнай-Бускуль,1 путь,32 км пк9-45 км пк1 (КРН)".

Вопрос:

04.12.2025 16:12

Уточнения по предмету закупки/позициям
Просим вас ответить, и в случае необходимости продлить срок запроса предложений.
1. Про “цитату” п.4.5.2 В вашем ответе (п.1) вы приводите: «Пункт 4.5.2…» и далее добавляете фразу: «Обновление инфраструктуры ОАО „РЖД“…». Просим разделить:
- что именно является дословным текстом п.4.5.2 (в кавычках, без добавлений),
- а что является вашим толкованием/комментарием. Это важно, потому что сейчас “цитата” смешана с выводом.
2. Логическая проблема: 4.5.2 про “строительство”, а вы говорите, что строительства нет. Вы подтвердили, что п.4.5.2 применяется «При осуществлении… Строительства» и требует соблюдать требования законодательства государства, на территории которого расположены участки. Одновременно вы утверждаете, что выполняемые действия “не подпадают под строительство/реконструкцию”. Тогда просим пояснить: на каком основании вы делаете вывод “КВЭ не требуется” именно из п.4.5.2.
3. Что именно у вас “не строительство”: дайте критерий и НПА Вы пишете 4.12 (п.1): «…не подпадает под классификатор строительства либо реконструкцию». Просим назвать конкретно:
-какой именно “классификатор” вы имеете в виду (наименование, реквизиты),
-какие юридические признаки “строительства/реконструкции” вы применили,
-и на какие НПА РК/междоговор вы опираетесь, чтобы квалифицировать работы как “не строительство”.
4. Ваша же документация называет объект “капитальным ремонтом” В закупочной документации объект поименован как «объект капитального ремонта пути первого уровня … (КРН)». Документация Магнай - Бускуль … Просим пояснить: как ваша квалификация “не строительство/не реконструкция” соотносится с формулировкой “капитальный ремонт” (КРН) в документации закупки. Нужен официальный термин: это капремонт / средний / текущий / иной вид? (не “обновление”, а именно юридически/нормативно).
5. Иерархия: вы заявили, что договор “над внутренним документом государства” — но дальше вы ставите “внутренние документы РЖД” выше НПА РК. 4.12 (п.2) вы пишете: межправительственный договор “над внутренним документом отдельного государства”. Но 4.12 (п.5) вы заявляете: «все НПА РК за исключением НПА, которые не соответствуют внутренним технологическим документам ОАО „РЖД“». Просим разъяснить:
-вы действительно утверждаете, что внутренние документы ОАО “РЖД” имеют приоритет над обязательными НПА РК, действующими на территории РК?
-если да — просим указать норму, которая прямо разрешает такой приоритет.

Прочитать ответ:

Добрый день
1. Пункт 4.5.2. гласит: «При осуществлении на земельных участках Строительства соблюдать требования законодательства, строительных норм и правил, а так же иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности государства Стороны, на территории которой располагаются соответствующие земельные участки».
2.Пункт 4.5.2. договора аренды земельных участков от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, распространяется на работы по строительству и реконструкции арендованных объектов, проведение означенных в нашем проекте договора работ, не предусматривает расширение либо строительство дополнительных объектов. Как следствие п.4.5.2. не распространяется на планируемую ПСД.
3.Под «не строительство» попадает понятие обновление железнодорожного пути, без строительства дополнительных объектов либо изменения характеристик.
4.Назначение ремонта пути определено распоряжением ОАО "РЖД"
от 17.12.2021 № 2888/р (ред. от 14.12.2023) «Об утверждении Правил назначения ремонтов железнодорожного пути», с соответствующей классификацией видов ремонта.
5.Так как участок железнодорожного пути, по которому разрабатывается ПСД, предназначен для пропуска тягового подвижного состава ОАО «РЖД», соответственно при разработке ПСД применяются нормативно-технические документы ОАО «РЖД», приоритета документов ОАО «РЖД» над НПА РК не существует.

05.12.2025 09:30

Вопрос:

03.12.2025 15:40

Уточнения по предмету закупки/позициям
1. (к ответу от 03.12, п.1) Вы указали: «…не подпадает по требованиям п.4.5.2 договора аренды… Как следствие… отсутствует необходимость проведения КВЭ». Просим привести цитату п.4.5.2 полностью (текст пункта) и пояснить: где в этом пункте прямо следует вывод об отсутствии необходимости КВЭ (какая формулировка пункта = какой юридический вывод).
2. (к ответу от 03.12, п.1) Просим уточнить: вы утверждаете, что сам “договор аренды земельных участков” является нормой прямого действия, отменяющей/исключающей требования НПА РК по экспертизе ПСД? Если да — укажите правовую иерархию: каким образом пункт договора аренды имеет приоритет над профильными НПА РК.
3. (к ответу от 03.12, п.1) Укажите, пожалуйста, стороны договора № 01-05/159 (какие именно органы РК/РФ), и подтвердите, что он является межправительственным международным договором, официально опубликованным/вступившим в силу. Просим указать источник официального опубликования.
4. (к их ответу от 03.12, п.16) Вы дали реквизит “пример: письмо ЕЭК от 19.03.2025 № 20-89”. Просим указать: относится ли это письмо к толкованию договора аренды 25.04.2013 № 01-05/159 и в какой части (КВЭ/СН РК/нормативная база). Просим привести краткую выдержку по смыслу, т.к. это влияет на условия закупки.
5. (к ответу от 03.12, п.3 и п.4) Вы уточнили, что под НПА РК понимаются “основные законы”, например охрана труда и закон о ж/д транспорте, и одновременно написали: «Исключение СН РК описано ранее». Просим:
* указать норму/пункт, которым вы обосновываете “исключение СН РК”,
* и прямо перечислить, какие НПА РК считаются обязательными в рамках договора (исчерпывающий список), чтобы исключить последующие расширительные толкования.
6. (к ответу от 02.12, п.14) Вы пишете: «возможные несоответствия нормативных документов ОАО „РЖД“ к НПА РК (хотя они исключены)… урегулируются путем переговоров по п.7.1 договора аренды». Просим пояснить: если “несоответствия НПА РК исключены”, то какие именно НПА РК могут конфликтовать с документами РЖД и быть предметом переговоров? Просим привести 2–3 примера конфликтов (по типу требований).
7. (к ответу от 02.12, п.4 и к ответу 03.12, п.3–4) Ранее вы писали: «НПА указаны в задании… дополнительных НПА не требуется» (02.12 п.4), а теперь — что НПА РК всё же есть (03.12 п.3). В итоге: Задание на проектирование не содержит НПА РК, но их соблюдение ограничивается общими законами (ОТ, ж/д транспорт и т.п.), а строительные нормы РК/СН РК для целей договора не применяются. Как данная модель может существовать?
8. (к ответу от 03.12, п.2) Вы указали: «в соответствии п.1.2… участки ж/д пути признаются собственностью РФ ⇒ правомерно применение нормативных документов ОАО „РЖД“». Просим разъяснить юридическую цепочку:
* какая норма (из договора аренды или международного акта) прямо связывает право собственности на объект с выбором нормативно-сметной базы,
* и где указано, что на территории РК можно применять нормы РЖД/РФ вместо процедур РК (если вы так утверждаете).

Прочитать ответ:

Добрый день.
1. Пункт 4.5.2. «При осуществлении на земельных участках Строительства соблюдать требования законодательства, строительных норм и правил, а так же иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности государства Стороны, на территории которой располагаются соответствующие земельные участки. Обновление инфраструктуры ОАО «РЖД» проходящей по территории РК без расширения и изменения технических параметров. Как следствие данный процесс не подпадает под классификатор строительства либо реконструкцию.
2.Договор аренды земельных участков от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, является межправительственным документом – согласием Правительств обоих государств. Как следствие - над внутреннем документом отдельного государства.
3.Договор аренды земельных участков от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, подписан с одной стороны заместителем Министра экономического развития РФ – руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ О.Деруновой и председателем Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК Э.Утеповым.
4.Статья 3. соглашения между Правительствами РК и РФ «Об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта», утверждена постановлением Правительства РК от 15 июля 19987г № 1114.
5.При реализации договора все НПА РК за исключением НПА которые не соответствуют внутренним технологическим документам ОАО «РЖД». Несоответствие вызвано обустройством инфраструктуры ОАО «РЖД» для пропуска тягового подвижного состава применяемого в РФ.
6.Пример: поставка материалов верхнего строения пути для Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» осуществляется централизованно ОАО «РЖД» от предприятий расположенных в РФ, что влияет на тарифы и не предусматривается СН РК, тарифная ставка работников ОАО «РЖД» не соответствует СН РК, годовая амплитуда температурных колебаний в рельсовых плетях совершенно отсутствует в нормативных документах РК. Данные несоответствия требуют применения документов ОАО «РЖД».
7.В п.3. предыдущего ответа, Закон об охране труда, как пример и налоговый кодекс РК приведены в качестве документов принимаемых к учету при разработке и реализации ПСД. Если существуют расхождения и неконкретное понимание текста задания на проектирование – существует возможность обсуждения в соответствии п.7.1. договора от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159.
8.Применение ФСНБ-2022 при разработке ПСД применяется по причине расхождения технологических и тарифной составляющих, примеры приведены в п.6. данного ответа.

04.12.2025 14:46

Вопрос:

02.12.2025 14:22

Уточнения по предмету закупки/позициям
Добрый день, спасибо за предоставленные ответы.
Учитывая ваши ответы, просим Вас ответить и дать разъяснения:
1. (к п.2) Вы указали: «Проведение КВЭ РК разработанной ПСД не требуется». Просим указать конкретное правовое основание (НПА РК / международный договор / иной акт) с реквизитами и статьёй/пунктом, который прямо исключает необходимость КВЭ для данного вида работ/объекта на территории РК.
2. (к п.6) Вы указали: «Так как финансирование ремонта осуществляется из внутренних средств ОАО „РЖД“…». Просим пояснить, каким НПА РК наличие источника финансирования (внутренние средства РЖД) влияет на определение сметной стоимости. Укажите норму (статья/пункт).
3. (к п.4 и п.16) Вы указали: «Дополнительных НПА учитывать не требуется» (п.4), но также: «…и в соответствии требований НПА РК» (п.16). Просим устранить противоречие и предоставить перечень НПА РК, которые, по вашему п.16, подлежат соблюдению при выполнении договора, и указать какие конкретно требования подрядчик должен выполнить.
4. (к п.16 и ранее ответу “СН РК не применяется”) Вы ранее ответили, что СН РК 1.02-03-2022 не применяется, а в п.16 пишете “в соответствии требований НПА РК”. Просим указать: каким НПА/исключением вывели данный объект из применения СН РК 1.02-03-2022, либо подтвердить, что СН РК не входит в НПА РК, которые вы требуете соблюдать по п.16.
5. (к п.1, п.2, п.15) Вы указали: «ПСД только для внутреннего утверждения в ОАО РЖД… ведомственная экспертиза по 1610/р». Просим подтвердить, что получение любых согласований/заключений/разрешений в РК (если они потребуются третьими лицами/надзором/по инициативе заказчика) не входит в предмет договора и будет оформляться дополнительно (как вы указали в п.12).
6. (к п.14) Вы указали: «…ремонт … без проведения строительных работ». Просим уточнить: как именно заказчик квалифицирует работы: капитальный ремонт / средний ремонт / текущий ремонт / иное. Просим указать внутренний классификатор/документ РЖД (наименование/номер/пункт), по которому данный вид ремонта относится к “без строительных работ”.
7. (к п.14 и п.2) Если “строительных работ” нет, просим пояснить, почему в задании требуется ПОС и иные элементы, характерные для проектирования строительства/КР.
8. (к п.3) Вы указали: «нормативная база … должна обеспечивать нормы пропуска подвижного состава ОАО РЖД». Просим привести перечень конкретных норм/стандартов РЖД/РФ, которые являются “обязательными” для обеспечения пропуска (нагрузки, габариты, ограничения, требования к верхнему строению пути и т.д.) — чтобы подрядчик понимал критерии проверки технико-технологической части в ведомственной экспертизе.
9. (к п.8) Вы указали: «Все расчеты должны быть составлены в р.рублях… Заказчик не предусматривает индекс пересчета валют». Просим уточнить: допустимо ли, что ССР/локальные сметы в рублях, а Акт Р-1 в тенге (по цене договора) — или вы требуете актирование в рублях.
10. (к п.9) Вы указали основание отказа: «несоответствие стоимости по Акту Р-1 и стоимости в календарном плане». Уточните, как будет обеспечиваться сопоставимость, если сметы в рублях и “без индекса пересчета”.
11. (к п.8) Вы пишете: «цены… тарифы применяются из ФСНБ-2022». Просим подтвердить, что подрядчик не обязан подтверждать рыночные цены в РК, а критерий ведомственной экспертизы — соответствие ФСНБ-2022/ФГИС ЦС/методике РФ, даже если фактическая логистика происходит на территории РК.
12. (к п.7 и п.2) Вы указали: приемка по ПП РФ №87 и 1610/р, и применение ПП №87 “не будет считаться ненадлежащим”. Просим прямо подтвердить: соблюдение ПП РФ №87 + 1610/р + ТЗ является достаточным и исчерпывающим условием надлежащего исполнения и приемки, и заказчик не вправе требовать соответствие составу/процедурам СН РК 1.02-03-2022 в рамках данного договора.
13. (к п.11) Вы указали: «если недостатки вызваны недостатком задания/исходных — ответственность на заказчике». Просим уточнить: относится ли сюда ситуация, когда претензии/риски возникают из-за выбранной заказчиком нормативной модели (“внутреннее использование РЖД”, “КВЭ РК не требуется”, “СН РК не применяется”). Просим подтвердить распределение ответственности в таком случае.
14. (к п.13) Вы указали: «конфликт исключен… при обязательном выполнении требований ОАО РЖД». Просим разъяснить механизм на случай выявления коллизии: если выполнение требований РЖД приводит к невозможности соблюдения требований НПА РК (о которых вы упоминаете в п.16).
15. (к п.5) Вы указали: «возможно применение межправительственных документов, в том числе постановлений ЕАЭС…». Просим предоставить перечень документов (название, орган, номер, дата), на которые вы опираетесь, и указать, какие положения прямо регулируют проектирование/сметы/экспертизу именно для данного объекта.
16. (к п.16) Вы указали: «Переписка … является ДСП». Просим предоставить хотя бы реквизиты таких документов без раскрытия содержания: номер/дата/наименование подразделения/адресат — чтобы участники могли идентифицировать правовое основание позиции “КВЭ не требуется / СН РК не применяется”.
17. Просим подтвердить, что данные ответы/разъяснения являются официальной позицией заказчика и подлежат применению при оценке заявок и исполнении договора, включая приемку и оплату (во избежание неоднозначного толкования условий договора).

Прочитать ответ:

Добрый день.
1. Обновление существующих устройств без расширения и дополнительного строительства не подпадает по требования п.4.5.2. договора аренды земельных участков между Правительствами РК и РФ от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159. Как следствие, в связи с отсутствием признаков строительства, реконструкции отсутствует необходимость проведения КВЭ.
2.В соответствие п.1.2. договора аренды земельных участков между Правительствами РК и РФ от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, участки ж/д пути на период аренды признаются собственностью РФ как следствие правомерно применение нормативных документов ОАО «РЖД» как организации ответственной за эксплуатацию.
3.В п.16. предыдущего ответа, от НПА подразумеваются основные законодательные акты РК, например Закон об охране труда, Закон о ж/д транспорте.
4.В п.16 предыдущего ответа, обозначены применение основных законодательных актов РК. Исключение СН РК описано ранее.
5.Согласно п.12. предыдущего ответа уже декларировано проведение дополнительных действий на основе дополнительного соглашения к заключенному договору.
6. Виды ремонтов определены распоряжением ОАО "РЖД" от 17.12.2021 № 2888/р (ред. от 14.12.2023) «Об утверждении Правил назначения ремонтов железнодорожного пути».
7.Состав ПСД определен распоряжением от 29 июля 2019 г № 1610/р «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД».
8.Перечень нормативных документов ОАО «РЖД», распоряжение ОАО "РЖД" от 17.12.2021 № 2888/р (ред. от 14.12.2023) «Об утверждении Правил назначения ремонтов железнодорожного пути», распоряжение от 29 июля 2019 г № 1610/р «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД», Приказ Минтранса России от 23.06.2022г № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», «Инструкция по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути» утвержденная ОАО «РЖД» от 14 декабря 2016 г № 2544/р, «Инструкция по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ» утверждённая распоряжением ОАО «РЖД» от 14 декабря 2016 г № 2540/р, Распоряжение от 13 января 2020 г. № 28/р «Об утверждении Методики классификации ж/д линий ОАО «РЖД», Распоряжение от 28 декабря 2023 года № 3403/р «Об утверждении Инструкции о порядке планирования, предоставления, использования и учета «окон», для работы на инфраструктуре ОАО «РЖД», СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм» (СП 119.13330.2012).
9.Внутренние документы предусмотренные в ПСД составляются в р.рублях, документы подтверждающие выполнение работ в тенге, т.к. договор заключен в тенге.
10.Договором предусматривается Календарный план и Акт выполненных работ(оказанных услуг) по форме Р-1 в тенге. Несоответствия не существует.
11.Повторно подтверждаем, что тарифы применяются из
ФСНБ-2022, потому что необходимые материалы ВСП планируются к поставке в ОАО «РЖД».
12.Договором предусмотрено соответствие распоряжению от 29 июля 2019 г № 1610/р «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД» и заданию на проектирование.
13.Повторно подтверждаю п.11 прядущего ответа, что если недостатки проектно-сметной документации вызваны, недостатком задания на проектирование либо исходных данных, ответственность возлагается на автора данных документов - Заказчика.
14.Для Заказчика основным требованием служит соблюдение нормативных требований ОАО «РЖД», возможно возникающие несоответствия нормативных документов ОАО «РЖД» к НПА РК (хотя они исключены), в соответствие п.7.1. договора аренды земельных участков между Правительствами РК и РФ от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, урегулируются путем переговоров.
15.П5. предыдущего ответа, предусмотрено соблюдение всех межправительственных документов ЕАЭС в рамках договора аренды земельных участков между Правительствами РК и РФ от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159.
16.Пример: письмо Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2025 года № 20-89.
17.Данные ответы основаны на задании на проектирование к будущему договору, являются основным критерием позиции Заказчика при заключении и реализации договора.

03.12.2025 09:34

Вопрос:

02.12.2025 10:38

Уточнения по предмету закупки/позициям
1. Ссылки на нормативные документы.
В документации на проведение запроса предложений в п.2 "Требования к выполняемым работам", п. 3 "Требования к результатам" установлены требования к выполнению работ и результатов в соответствии с нормативно-правовыми и нормативно-технические документами Российской Федерации. Однако объект проектирования находится на территории Республики Казахстан и главным документом определяющим статус действия нормативно-правовых и нормативно-технических документов на территории Республики Казахстан является Архитектурный, градостроительный и строительный каталог АГСК-1"Перечень нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан". Все перечисленные в п.2 и п.3 документы в АГСК-1 отсутствуют.
Считаем, что если объект проектирования находится на территории Республики Казахстан, следовательно разработка проектно-сметной документации должна выполняться в соответствии с нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами действующими на территории Республики Казахстан, а не по нормам другого государства.
Требования к нормативным документам изложенные в п.2 и п.3, необоснованно усложняет участие в конкурсе потенциальных поставщиков руководствующихся в своей деятельности Законами и Правилами Республики Казахстан.
Просим откорректировать п.2 "Требования к выполняемым работам" и п. 3 "Требования к результатам", исключив ссылки на нормативные документы Российской Федерации, включив в него ссылки на нормативные документы действующие на территории Республики Казахстан.

2. Экспертиза проекта.
В документации на запрос предложений отсутствует обязательное требование о необходимости прохождения вневедомственной экспертизы.
Данное требование установлено Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан". Согласно п.2, п.п. 3, статьи 64-1 Закона, обязательной экспертизе подлежит, в том числе проектно-сметная документация, предназначенная для строительства объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, за исключением проектов строительства технически несложных объектов.
Магистральная железная дорога, согласно Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165, относится к объектам II нормального уровня ответственности, соответственно подлежит обязательной экспертизе.
Информационно: согласно п.31-1 Статьи 1, Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", под понятием "строительство" подразумевается, в том числе и капитальный ремонт.
За проведение строительных работ без положительного заключения вневедомственной экспертизы, предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом РК "Об административных правонарушениях"
Статья 316. Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов без проектной (проектно-сметной) документации либо по проектной (проектно-сметной) документации, не прошедшей в установленном порядке экспертизу, за исключением требований, установленных техническими регламентами).
Просим включить в документацию по запросу предложений обязательное требование по прохождению вневедомственной экспертизы.

3. Экологическая экспертиза.
В документации на запрос предложений отсутствует обязательное требование о необходимости прохождения экологической экспертизы.
Согласно п. 2 ст. 64 Экологического кодекса РК, под намечаемой деятельностью понимается намечаемая деятельность физических и юридических лиц, связанная со строительством и дальнейшей эксплуатацией производственных и иных объектов, c иного рода вмешательством в окружающую среду, в том числе путем проведения операций по недропользованию, а также внесением в такую деятельность существенных изменений.
Лицо, намеревающееся осуществлять деятельность, для которой Экологическим кодексом РК предусмотрены обязательная оценка воздействия на окружающую среду или обязательный скрининг воздействий намечаемой деятельности, обязано подать заявление о намечаемой деятельности в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 68).
Согласно п. 1 ст. 12 Экологического кодекса РК, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня и риска такого воздействия подразделяются на четыре категории: I,II,III,IV.
Статья 87 разъясняет, что обязательной государственной экологической экспертизе подлежат следующие объекты государственной экологической экспертизы:
1) проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов І и II категорий и иные проектные документы для получения экологических разрешений;
2) проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов III категории и иные проектные документы, необходимые при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду.
Проектируемые работы по капитальному ремонту магистральной железной дороги классифицируются как объект II категории (п.п. 5.4 п. 5 раздела 2 приложения 2 Экологического кодекса РК - объект инфраструктуры железнодорожного транспорта).
Реализация документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, до получения положительного заключения обязательной государственной экологической экспертизы запрещается (п. 3. ст. 90).
Экологическое разрешение выдается на эксплуатацию каждого отдельного объекта I и II категорий и (или) проведение строительно-монтажных работ I и II категорий, работ по рекультивации и (или) ликвидации I и II категорий (п. 3 ст. 106).
Строительство и эксплуатация объектов І и II категорий без соответствующего экологического разрешения запрещаются (п. 5 ст. 106).
Согласно п. 1 ст. 120 Экологического кодекса РК, наличие экологического разрешения на воздействие обязательно для строительства и (или) эксплуатации объектов II категории, а также для эксплуатации объектов І категории.
Лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, представляют в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1 ст. 110).
Просим включить в документацию по запросу предложений обязательное требование по прохождению экологической экспертизы.

4. Срок проектирования.
В документации на запрос предложений указан заведомо невыполнимый срок сдачи проектно-сметной документации - 25.12.2025.
Учитывая, что срок приема заявок завершается 02.12.2025 года, далее потребуется около недели на определение победителя и подписание договора, то есть приступить к работам возможно примерно 10 декабря. В итоге на выполнение топосъемки участка пути длиной 12 км, выполнение проекта и его согласования, остается всего две недели, что заведомо невозможно.
Считаем, что столь короткий срок отведенный на разработку проектно-сметной документации, необоснованно усложняет участие в конкурсе потенциальных поставщиков, руководствующихся в своей деятельности Законами и Правилами Республики Казахстан.
Просим увеличить срок проектирования до 3 месяцев.

Прочитать ответ:

Добрый день.
1.п.1, п.2. документации на проведение запроса предложений ссылаются на внутренние технологические документы ОАО «РЖД», так как инфраструктура обслуживаемого участка предназначена для эксплуатации подвижного состава ОАО «РЖД».
2.В соответствие п.1.2. договора аренды земельных участков между Правительствами РК и РФ от 25 апреля 2013 г. № 01-05/159, участки ж/д пути на период аренды признаются собственностью РФ, как следствие в данном случае применяются требования установленные в распоряжении
от 29 июля 2019 г № 1610/р «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации
в ОАО «РЖД». При необходимости проведение работ не предусмотренных заданием на проектирование и распоряжением от 29 июля 2019 г № 1610/р, данные работы будут проводиться на основании дополнительного соглашения.
3.Так как заданием на проектирование не предусмотрено проведение экологической экспертизы, осуществление последней при необходимости будет проводиться на основании дополнительного соглашения.
4.В связи с возникшей срочностью проведения работ, к сожалению, срок выполнения работ продлить не возможно.

03.12.2025 09:32

Вопрос:

01.12.2025 11:28

Уточнения по предмету закупки/позициям
Российская Федерация и Республика Казахстан являются членами ЕАЭС см. Договор о ЕАЭС (Астана, 29.05.2014)
Что важно именно для ситуации “инфраструктура одной страны на территории другой”:
1. По правилам доступа к инфраструктуре техническая спецификация участков инфраструктуры утверждается оператором, но в порядке, установленном актами оператора, не противоречащими законодательству государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура.
2. В определениях/правилах по железнодорожным услугам прямо указано, что услуги инфраструктуры оказываются в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого расположена инфраструктура, и права/обязанности участников завязаны на это же условие.
3. Приложение №25 (Протокол о закупках) определяет “закупки” как гос(муниц) закупки и иные случаи, когда это прямо предусмотрено законодательством государства-члена о закупках.
Практический вывод: в самом Договоре ЕАЭС требования “территория → применимое национальное регулирование” для инфраструктуры; отдельного разрешения “всегда применять нормы РФ на территории РК” там не заложено (наоборот — есть ограничение “не противоречить закону страны размещения инфраструктуры”).
Отсюда противоречие в Вашей закупочной документации/проекте договора по ПСД уже встречаются ссылки на нормы РФ и документы РЖД, но по международным документам, повторяется принцип: если инфраструктура расположена в РК — значимую роль играет законодательство РК (как минимум “не противоречить”, а в отдельных вопросах прямо “по законодательству государства размещения”).
В Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности есть базовый принцип: если международным договором РК установлены иные правила — применяются правила международного договора.
В тоже время заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, но между РФ–РК по ж/д имуществу, где прямо указано, что создание/деятельность филиалов и представительств юрлиц регулируется законодательством государства пребывания.
То есть сам факт “имущество РФ на территории РК” не превращается автоматически в право игнорировать процедуры РК для этого в международном договоре должна быть прямая норма-исключение (в вашем случае ее нет).
То, что Вы ответили (1) “Законодательство РК — соблюдать косвенно”, (2) “СН РК 1.02-03-2022 — не применяется”, не снимает противоречие:
1. В проекте договора прямо написано, что требования к работам должны соответствовать межправительственным соглашениям + актам/нормам РК и РФ + внутренним документам заказчика.
2. И отдельно: подрядчик обязан выполнять обязательства по договору и заданию “по требованиям законодательства РК и внутренних документов ОАО «РЖД»”.
3. Но в задании на проектирование требуют российский ПП РФ №87 по составу разделов.
4. И по сметам — ФСНБ-2022 + методика Минстроя РФ №421/пр.
5. При этом в РК порядок ПСД регламентирован СН РК 1.02-03-2022.
6. Сам СН РК 1.02-03-2022 прямо говорит, что применяется ко всем субъектам на территории РК, включая иностранцев/иностранные юрлица, и включает капремонт.
В связи с этим просим Вас ответить на следующие вопросы и дать разъяснения по всем пунктам:
1. Подтвердите, для каких процедур будет использоваться разрабатываемая ПСД:
только для внутриведомственного утверждения в ОАО «РЖД»?
или также для процедур в РК (разрешительные документы/согласования/экспертиза/приемка работ в рамках надзора РК)?
2. Требуется ли по проекту положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы в РК? Если “не требуется” — просим указать правовое основание, почему объект/работы не подпадают под режим КВЭ?
3. В проекте договора указано соответствие “актам и нормам РК и РФ”, но ТЗ/документация требует РФ-базу (ПП РФ №87, ФСНБ-2022, Методика 421/пр).
Просим указать: какая норма имеет приоритет при противоречии и где это закреплено?
4. Просим дать перечень обязательных для подрядчика НПА/норм РК, которые вы считаете применимыми (минимум: по составу ПСД/экспертизе/сметам).
Это ключевое: иначе подрядчик не сможет выполнить требование договора о соблюдении норм РК.
5. Просим указать, какие именно “межправительственные соглашения” вы применяете для обоснования использования РФ-норм на территории РК, и какие статьи этих соглашений прямо регулируют проектирование/сметы/экспертизу.
6. СН РК 1.02-03-2022 прямо говорит, что применяется всеми субъектами строительной деятельности на территории РК, включая иностранные юрлица.
На каком основании вы исключаете его применение к данному объекту? Просим дать ссылку на норму/исключение.
7. Подтвердите: если подрядчик подготовит ПСД по ПП РФ №87, не соответствующую СН РК 1.02-03-2022 по составу/процедурам, будет ли это считаться надлежащим исполнением, и по каким критериям будет приемка результата.
8. ТЗ требует ФСНБ-2022 и ФГИС ЦС.
Просим указать:
- в какой валюте и на какую дату должны быть расчеты (в документации закупки цена указана в тенге)?
- какой курс/индексы/правила пересчета будут приняты заказчиком?
- что делать с ресурсами/работами, по которым нет данных в ФГИС ЦС или они нерелевантны для РК?
9. Договор предусматривает возможность отказа в приемке при нарушении “актов и норм РК” и/или при необходимости положительного заключения по сметной стоимости.
Просим подробнее разъяснить: потребуется ли заключение (и какое именно: РК/ведомственное/иное) и кто его получает?
10. При расхождении требований ТЗ (РФ) и требований РК (экспертиза/состав ПСД/сметы), кто несет риск: заказчик или подрядчик?
Просим закрепить письменно: будет ли подрядчик освобожден от ответственности, если действует строго по ТЗ заказчика?
11. В договоре есть обязанность подрядчика возместить ущерб третьим лицам за недостатки ПСД/работ.
Просим уточнить: распространяется ли это на риски, возникающие из-за нормативного конфликта, созданного ТЗ заказчика?
12. Просим подтвердить, что если в процессе выполнения работ потребуется “адаптация под РК” (КВЭ, СН РК, местные требования), это будет оформлено как дополнительные работы/изменение задания с корректировкой сроков и цены?
13. В договоре прописано, что подрядчик обязан исполнять указания заказчика, если они не противоречат межправительственным соглашениям/нормам РК/РФ/внутренним документам.
Просим уточнить, как вы предлагаете подрядчику действовать при прямом конфликте?
14. По какой причине в документации закупки в качестве нормативной базы перечислены исключительно документы РФ, при том что объект и адрес организатора в РК?
15. Правильно ли мы понимаем, что итоговая ПСД делается под ведомственные процессы РЖД, а не под процедуры РК? Если да — просим прямо написать “ПСД не предназначена для прохождения КВЭ/утверждения по процедурам РК” (или наоборот).
16. С учетом условия о соблюдении законодательства РК, согласована ли текущая позиция (“СН РК не применять”) с уполномоченным органом в РК? Если да — просим предоставить такое подтверждение.

Прочитать ответ:

Добрый день.
1. Разрабатываемая ПСД будет использоваться только для внутреннего утверждения в ОАО «РЖД».
2. Разработанная ПСД подлежит ведомственной экспертизе технико-технологической части и экспертизе о достоверности сметной стоимости в ОАО «РЖД», согласно Распоряжению ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 года № 1610/р «Об утверждении Прядка разработки, согласования и утверждения проектно и рабочей документации в ОАО «РЖД». Проведение КВЭ РК разработанной ПСД не требуется.
3. Так как по ремонтируемым объектам пропускается подвижной состав ОАО «РЖД», нормативная база проектно-сметной документации должна обеспечивать нормы пропуска данного подвижного состава.
4. Нормативно-правовые акты указаны в задании на проектирование - приложение к проекту договора, дополнительных НПА учитывать не требуется.
5. Так как задание на проектирование распространяется на объекты ОАО «РЖД» для внутреннего использования и обновления устройств инфраструктуры ОАО «РЖД», возможно применение межправительственных документов, в том числе постановлений ЕАЭС применяемых в ОАО «РЖД».
6. Так как финансирование ремонта осуществляется из внутренних средств ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» применяет определение сметной стоимости согласно ФСНБ-2022 как указано в задании на проектирование.
7. Подрядчик должен разработать ПСД в соответствие Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к содержанию, утверждённое постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87, применение данного положения не будет считаться ненадлежащим. Приемка документации будет осуществляться согласно данного Постановления и Распоряжения ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 года № 1610/р «Об утверждении Прядка разработки, согласования и утверждения проектно и рабочей документации в ОАО «РЖД.
8. Все расчеты должны быть составлены р.рублях на текущую дату составления сметной документации, так как бюджет ОАО «РЖД» формируется в р.рублях;
Заказчик не предусматривает индекс пересчета валют в связи с тем, что ФСНБ предусматривает сметы в р.рублях;
Ресурсное обеспечение объектов ремонта является внутренним централизованным процессом ОАО «РЖД», как следствие цены на закуп, оказание услуг, тарифы применяются из ФСНБ-2022.
9. Основаниями для отказа в окончательной приемке Работ будет является несоответствие стоимости выполненных Работ по Акту Р-1 и стоимости Работ, указанной в Календарном плане работ, некомплектность документации, а также внутренним ведомственным документам Заказчика, изложенным в Договоре и Задании на проектирование, отсутствие оформленного надлежащим образом Отчета об обследовательских и изыскательских работах.
Также для оплаты гарантийных удержаний необходимо получить положительное заключение ведомственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости проектно-сметной документации, проводимой в службе заказчика Южно-Уральской дирекции инфраструктуры г. Челябинск (заказчик направляет проектную документацию самостоятельно), при этом Исполнитель в случае предоставления замечаний от экспертной организации должен в кратчайшие сроки внести поправки в проектно-сметную документацию.
10. Обязательным является строгое выполнение задания на проектирование, так как проектно-сметная документация необходима для внутреннего процесса ОАО «РЖД».
11.Если недостатки проектно-сметной документации вызваны, недостатком задания на проектирование либо исходных данных, ответственность возлагается на автора данных документов - Заказчика.
12.Так как основным требованием служит соответствие проектно-сметной документации нормативным актам ОАО «РЖД, и данная цель служит результатом проведения дополнительных работ (в том числе приведения к НПА РК) будет оформляться дополнительно, с назначением соответствующих сроков и стоимости.
13.При условии выполнения задания на проектирование конфликт Заказчика и Подрядчика исключен. Возможность возникновения конфликтов документов, применяемых в РК и РФ коллегиально принимается Заказчиком и Подрядчиком при обязательном выполнении требований ОАО «РЖД».
14.Так как проектно-сметная документация необходима для ремонта железнодорожного пути ОАО «РЖД» без проведения строительных работ и финансируется из средств ОАО «РЖД», технико-технологическая и сметная документация необходима для внутреннего процесса ОАО «РЖД».
15. Разрабатываемая проектно-сметная документация подлежит проведению ведомственной экспертизе предусмотренной Распоряжением ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 года № 1610/р «Об утверждении Прядка разработки, согласования и утверждения проектно и рабочей документации в ОАО «РЖД»
16. Процесс разработки проектно-сметной документации для проведения ремонта устройств инфраструктуры ОАО «РЖД» регламентирован внутренними технологическими документами ОАО «РЖД» и в соответствии требований НПА РК. Переписка с ведомственными подразделениями ЕАЭС и РК являются документами для внутреннего служебного пользования.

02.12.2025 10:48

Вопрос:

28.11.2025 00:37

Уточнения по предмету закупки/позициям
Здравствуйте,

В проекте договора указано: в п. 1.5. Научные, технические, экономические и другие требования к выполняемым Работам должны соответствовать межправительственным соглашениям, актам и нормам Республики Казахстан и Российской Федерации, а также внутренним ведомственным документам Заказчика.

Также в п. 3.2.1. Своевременно и должным образом выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего Договора, Заданием на проектирование, требованиями законодательства Республики Казахстан и внутренних документов ОАО «РЖД».

Но, в задании на проектирование указано:

18.1. Проектную документацию разработать согласно «Положению о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 (в редакции, действующей на момент выпуска проектной документации), в составе: ПЗ, ПОС, ССР, ТКР.

19.1. Сметную документацию составить ресурсно-индексным методом с использованием Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утвержденной приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года с использованием сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен и одновременным применением информации о сметных ценах, размещенной в ФГИС ЦС, а также индексов изменения сметной стоимости к группам однородных строительных ресурсов и отдельных видов прочих работ и затрат.

19.2. При разработке сметной документации руководствоваться методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика), иными методическими документами Минстроя России и подведомственных ему организаций по сметному нормированию и ценообразованию.

и др.

Просим Вас дать разъяснение:

1. Каким образом выполнять обязательства по договору в соответствии с законодательством Республики Казахстан, когда Заказчик устанавливает требования Российской Федерации?

2. Нужно ли Подрядчику руководствоваться СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав ПСД на строительство»?

Прочитать ответ: